产教融合背景下高职院校实施职普融通的现实困境与对策探讨
摘 要 深化职普融通、产教融合是构建现代职业教育体系的关键环节，高职院校推行职普融通与产教融合，有助于促进教育资源的高效整合与利用，推动人才培养质量的提升。产教融合背景下职普融通的困境主要集中体现在理念与认知层面、制度与政策层面、课程与教学实施层面以及资源与保障层面。对此，需从重塑价值导向，培育职教与普教均等认可的文化环境；优化顶层规划布局，融合区域特色差异，深度契合当地产业发展；构建融合型课程体系，逐步改善职普融通的教学实施环境；搭建资源共享平台，完善资源分类与检索功能等维度寻求突破，以期为构建中国特色现代化教育体系提供理论参考与实践指引。
关键词 产教融合；职普融通；学分银行；“双轨制”管理；分班培养
当前，我国正处于经济结构优化升级与创新驱动发展的关键阶段，构建服务全民终身学习的现代教育体系已成为支撑国家高质量发展的战略性任务。在此进程中，深化产教融合、推进职普融通，是优化教育布局、提高人才培养效能的核心战略行动。产教融合借助教育与产业的深度对接，实现资源协同利用与育人模式革新；职普融通则致力于打破职业教育与普通教育间的制度壁垒，拓展学生成长路径，增强教育体系的灵活性与包容性。二者相互依存、协同驱动，共同构成现代职业教育体系建设的“双引擎”。然而，产教融合背景下，高职院校实施职普融通在理念认知、制度设计、课程实施与资源保障等方面仍面临诸多现实挑战。因此，系统梳理产教融合背景下高职院校实施职普融通的研究背景、现实困境与破解路径，对深化教育综合改革、构建现代职业教育体系具有重要的理论与实践意义。
一产教融合背景下高职院校实施职普融通的研究背景
（一）产教融合和职普融通的概念解析
产教融合，是指教育与产业深度对接、协同发展的育人模式，通过学校（尤其是职业院校、应用型高校）与行业龙头企业之间的紧密合作，实现资源共享、优势互补，学校根据产业需求调整专业设置、人才培养方案、课程内容及核心技能点要求，企业则通过参与教学、提供实训岗位、共同开展横向课题等方式，将产业前沿技术、岗位标准等融入教学育人过程，共同培养符合产业实际需求的高素质技术技能人才，推动产业链和人才链的无缝对接与协同发展。 职普融通，则聚焦“职业教育”与“普通教育”两类教育类型的协同贯通，强调两种教育类型全学段、全方位的深度融合与资源共享，核心是打破两种不同教育类型之间的壁垒和标签，实现教学资源共享、培养成果互认、发展路径互通。其核心目标之一在于提升职业教育的学历层次与学术水平，既为职教学生增设文化课学习渠道以夯实综合素养，也通过职教高考等途径助力其进入本科、研究生阶段深造，构建“技能+学术”双向发展通道。
（二）产教融合背景下职普融通的政策演进
在产教融合国家战略的宏观背景下，我国职普融通政策经历了从理念提出到法治保障的系统化发展历程。这一历程以2013年党的十八届三中全会首次明确（5页完，下接6页）提出“深化产教融合”为战略起点，2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出搭建人才成长“立交桥”，确立了职普融通的基本方向。2017年成为专项深化年，国家相继出台《关于深化产教融合的若干意见》和《高中阶段教育普及攻坚计划》，分别从产业需求侧和教育供给侧共同推进。2019年，“职教20条”创新性地通过“产教融合型城市”建设和“1+X证书制度”，为两大政策的协同实施提供了具体抓手。2021年，《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》强调职普融通对构建终身学习体系的意义。至2022年，新修订的《中华人民共和国职业教育法》将从“相互融通”到“产教融合”的双重理念正式写入法律，同年《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》更明确将“推动职普融通”作为体系建设的关键路径，标志着在产教融合的宏大叙事下，职普融通完成了从理念构建到法治保障再到系统集成的完整政策演进，为构建服务全民终身学习的现代职业教育体系奠定了坚实的制度基础。产教融合为职普融通提供资源整合与协同育人平台，二者联动是教育改革的必然趋势。
（三）产教融合背景下高职院校实施职普融通的核心内在属性与现实意义
1.核心内在属性。产教融合背景下，高职院校实施职普融通的核心内在属性体现在五方面：一是体系贯通性，其核心目标是打破职业教育与普通教育之间长期存在的“壁垒”，通过构建“学习贯通、学籍互通、学分互认、资源互通”的四维立交桥，实现两类教育在制度、课程、资源等方面的深度衔接，建立“文化基础+职业技能”复合型课程体系、国家资历框架下学分银行制度及普职学校资源共建共享机制；二是目标复合性，聚焦培养具备扎实理论知识与职业技能并重、兼具工匠精神与系统思维的工匠型工程师，同时注重创新素养与终身学习能力的培育，为学生的全面发展和长远发展奠定坚实基础；三是实施协同性，形成政府主导提供职普融通相关制度保障、普职学校结对共建、企业以现代学徒制等方式深度参与、行业组织指导专业建设、课程设置及人才培养方案的多元共治生态；四是知识生产性，依托校企协同创新、成果转化、教学研一体化及知识迭代，将教育教学过程与实践、科学研究紧密结合，为产业发展提供人才保障；五是服务发展性，以需求为导向对接区域产业，建立专业动态调整机制，开放教育资源服务社区，推动教育与产业规划协同发展。 2.现实意义。职普融通的现实意义体现在多个层面：在国家社会层面，可打破传统普教职教平行轨道局限，构建人才成长“立交桥”，不仅可培养“复合型”人才以优化结构，提升职教吸引力，弘扬工匠精神，还能对接产业发展需求，为产业升级与创新驱动提供人才支撑。在学校教育层面，职普融通为普职两类学校搭建资源共享的桥梁，促进普职学校共享实训资源、优质师资、课程资源等，降低办学成本，提升教育资源利用率。在企业层面，职普融通通过“订单班培养”“现代学徒制”等协同模式，将企业岗位需求前置融入人才培养过程，可为企业定向输送具备扎实理论基础、熟练实操能力且适配企业文化的高素质技能人才，有效降低企业人才培养成本，为企业可持续发展注入核心动力。在学生个人层面，可拓宽发展路径，通过多元化的课程与实践体验，培育综合素养，树立正确的职业观与劳动观，从而有效缓解“普职分流”带来的焦虑。
二产教融合背景下高职院校实施职普融通的现实困境
（一）理念与认知层面困境
认知偏差是社会认同度层面的文化掣肘，且短期内难以改变。“普教是精英通道、职教是保底选择”的传统观念根深蒂固，在大众认知中，普通高中仍被视为“升学捷径”，而职业教育则被贴上“成绩差才选择”“就业层次低”的标签，这种偏见直接导致家长和学生对职普融通持抵触态度。学校主体中，部分普通高中仍秉持“升学导向”传统办学理念，将职普融通视为“额外负担”，一些中职学校则存在“技能至上”的片面认知，忽视文化基础课程的重要性，这些认知层面的壁垒进一步阻碍了课程共建、师资互派、学生交流等融通举措的有效推进。而企业则有“功利”心态，作为产教融合关键方，更希望招聘“即招即用”的熟练工，不愿在人才培养早期投入过多成本，对参与职普融通的长期价值认识不足，缺乏社会责任感与战略眼光。政策执行者对职普融通的认知仍停留在表面协同层面，重数量指标轻质量把控，在制定地方实施方案时，未能结合当地产业特色设计融通路径，导致职普融通与产业需求脱节，难以真正实现“为产业升级培养人才”的目标。
（二）制度与政策层面困境
职普融通面临的首要困境是“双轨制”管理下的制度壁垒，这是体系性梗阻的根源。职业教育与普通教育长期分属不同管理体系，普教多由基础教育部门管理，职教由职业教育与成人教育部门管理，二者政策制定、经费划拨、考核标准各自为政，缺乏顶层协同机制；（6页完，下接7页）且评价标准错位，普教以升学率、学术成绩为核心，职教以就业率、技能大赛成果为核心，让职普融通无所适从。同时，学籍固化使学生跨体系流动面临行政障碍，在升学制度刚性约束下，职教高考开放的专业、院校和规模远不及普通高考，职校学生通往高水平院校路径狭窄，进一步强化了“普高优于中职”的认知。
（三）课程与教学实施层面困境
核心断层体现为课程体系与产业需求的“双脱节”。职普融通需课程深度重构，但面临重重阻碍。课程内容方面，普教课程侧重理论知识体系，缺乏职业场景连接，学生难知知识实用价值；职教课程侧重单一岗位技能，人文素养、数理基础等底层能力培养不足，学生可持续发展能力弱，且缺乏有机融合理论与实践的“模块化”“项目化”课程，开发此类课程需多主体深度协作，成本高、难度大。产业需求方面，教育系统课程更新速度远慢于产业技术迭代，学校教授技能可能已落后，且企业因缺乏收益回报机制，参与课程开发、提供真实项目的动力不足，导致融通内容“校热企冷”，脱离真实需求。
（四）资源与保障层面困境
资源失衡表现为投入与分配的结构性不均，成为阻碍融通的现实壁垒。经费投入方面，普通教育尤其是普通高中的生均经费拨款标准普遍高于中等职业学校，直接导致办学条件差距。师资资源方面，普教师资学历高、理论强但缺乏实践经验与职业指导能力，职校“双师型”教师严重短缺，教师企业经历不足，引进企业高技能人才又受编制、学历等限制，且缺乏教师跨界培训及交流践行的激励机制。物理空间与设施上，普校和职校通常地理位置分离，校园文化、实训设备等物理资源难以共享，建设共用高标准实训基地需巨大初始投入与复杂协调管理。
三产教融合背景下高职院校实施职普融通的对策探讨
（一）重塑价值导向，培育职教与普教均等认可的文化环境
针对社会大众“重普轻职业”的固化认知，消除偏见是一项长期工程，需多维度赢得社会支持。通过媒体展示职教毕业生优秀案例，结合职业教育（如公开课）或实操场景（如新能源汽车维修教学），宣传“技能宝贵”风尚与工匠精神；面向中小学生及家长开展“职业体验日”等活动，让社会感受现代职教魅力；同时普及职普融通政策内涵，消除家长对“影响升学”的担忧，提升社会对融通模式的认可度与参与意愿。 对于学校主体的理念错位与身份壁垒，要建立协同激励机制，引导普高突破“升学导向”，将职普融合课程纳入教学评价，激发主动参与热情；推动中职平衡“技能与文化”教学，联合普高开发适配的融合课程，通过跨校教研、师生交流活动，促进课程共建、师资互派落地；面对企业短期利益导向的认知局限，政府可通过补贴、税收优惠等政策，鼓励企业深度参与人才培养方案制定、实训基地建设；针对政策执行者认知偏差，通过开展专项培训，帮助其精准把握职普融通“体系贯通、目标复合”等核心内涵。
（二）优化顶层规划布局，融合区域特色差异，深度契合当地产业发展
破解职普融通困境，首要在于制度创新以打通体系壁垒，构建“立交桥”式政策基础。创新学籍与考试招生制度，推行“学分银行”，实现学分互认，深化“职教高考”改革，增加本科招生计划，探索“高中段教育综合注册制”支持学籍转换；同时构建多元评价体系，将融通成效纳入学校考核，形成正向激励，从顶层破除“双轨制”束缚，推动教育供给与区域产业发展需求深度契合。
（三）构建融合型课程体系，逐步改善职普融通的教学实施环境
课程重构是破解内容断层与需求脱节的关键，需融合知识与技能打造“项目化”教学核心，围绕产业真实场景设计跨学科“学习项目”，联合多方共同开发融通课程标准与教材，与企业共建共享实践资源，建设区域性“共享实训中心”，鼓励教师参与企业实践。1.实施分班培养策略。首先开展生源分析与分类，依据学生来源（单招、中职对口升学、高考升学）及特点，将其划分为两类：一类是理论基础相对薄弱但实践操作能力较强的中职对口升学学生，另一类是理论学习能力较强但专业技能略显不足的高考升学学生；然后进行分班设置，针对这两类学生分别设立“理论强化班”和“技能提升班”，其中“理论强化班”侧重理论知识传授，同时深化专业技能训练以实现理论与实践深度融合，“技能提升班”则注重深化专业理论教学，同时强化实践操作能力训练以缩小理论与实践差距；最后建立交流机制，构建两个班级间的灵活交流机制，通过设置开放选修课程、开展专业实践活动，鼓励学生跨班选课、参与对方班级实践活动，促进不同学习背景学生相互学习与借鉴。2.优化课程设置。一方面，开设与普通高中相衔接的数学、语文、英语等公共基础课程，确保学生掌握必（7页完，下接8页）要公共基础知识，为继续深造或就业筑牢根基；另一方面，结合专业特点开设专业基础课程与专业核心课程，让学生系统掌握专业领域基本理论和核心技能，同时充分考虑中职学生专业基础，避免课程内容重复与脱节。此外，依据企业岗位需求引入模块化课程设计，将课程内容与企业实际工作任务紧密结合，以提升学生职业竞争力；开设茶艺基础、专业劳动课、计算机网络基础等跨学科融合课程以拓宽学生知识视野、增强社会适应能力与创新能力；开设职业生涯规划与指导、就业指导等课程，帮助学生了解自身兴趣、优势与潜能，提供就业政策、就业技巧等指导服务，助力学生深入知晓不同职业领域需求与发展前景。3.加强校企合作与产教融合。通过与企业紧密协作共建人才培养方案，确保人才培养方向精准契合企业需求；共同建设产教融合实训基地，既为学生提供实践操作所需的场所与设备，也为企业提供技术支持和人才培训服务；携手开发教材、教学资源等各类产教资源，实现双方资源共享与优势互补；根据企业具体需求，开展订单班式培养模式，为企业量身定制适配的专业人才。
（四）搭建资源共享平台，完善资源分类与检索功能等维度寻求突破
协同治理需构建“政—校—行—企”命运共同体，为改革提供可持续动力。明确各方权责利，政府通过购买服务、税收减免等，降低企业参与成本，激励企业深度参与。行业企业以共建产业学院等方式整合产业需求信息，为学校专业建设、课程开发提供精准指导，将产业资源转化为教育资源，直接参与人才培养过程。学校主动开放办学适配融通要求，开放图书馆、实验室、实训基地等资源，根据融通需求调整教学计划。 在此基础上，需重点搭建“职普融通服务云平台”，完善资源分类与检索功能，实现资源与需求的高效对接。平台需按照“公共基础资源”“专业技能资源”“企业实践资源”“政策资讯资源”等维度，对普职学校的课程资源、师资资源、实训资源，以及企业的实习岗位、技术案例等进行系统化分类，并开发智能检索功能，支持用户根据学段、专业、需求类型快速筛选资源。同时，平台需设置“需求对接”模块，普职学校可发布师资互派、课程共建需求，企业可发布人才培养、技术研发需求，通过大数据匹配实现供需精准对接。此外，还可增设“成果展示”“交流论坛”等板块，分享职普融通典型案例，促进各方经验交流，为职普融通的深入推进提供坚实的资源保障。
四结束语
本文围绕产教融合背景下高职院校实施职普融通所面临的现实困境，从价值重塑、布局优化、课程重构和平台搭建四个方面提出了相应的实施对策，系统阐述了高职院校推进“双融”改革的内在逻辑与实施方向，对构建现代职业教育体系、推动高职院校内涵式发展具有深远意义。深化职普融通与产教融合不是形式上的简单叠加，而是涉及理念更新、资源整合等方面的持续深化实践，未来，高职院校仍需立足区域产业发展特色，注重实施实效，推动职普融通从“形式融合”迈向“实质融合”，为区域经济社会发展培育更多高素质技术技能人才。
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基金项目：本文系广西教育科学“十四五”规划2025年度课题“产教融合视域下高职新能源汽车检测与维修技术专业职普融通育人模式研究”（2025C737）研究成果。
作者简介：
李梅华（1996—），女，壮族，广西钦州人，讲师，本科，研究方向：教学管理及职业教育研究。
通讯作者：黄北泉（1987—），男，汉族，广西南宁人，副教授，本科，研究方向：汽车维修技术及大学生创新创业教育。